LA PLATA.– Tras la aprobación de la Boleta Única Papel en el Congreso de la Nación, el gobernador Axel Kicillof apura una reforma electoral antes de fin de año. Unos catorce millones de bonaerenses en condiciones de votar en el distrito más grande del país ignoran cómo emitirán su sufragio en 2025. ¿Habrá elecciones días concurrentes de dos instrumentos distintos en Nación y Provincia? ¿Habrá tres fechas distintas de votación? ¿Cuatro?
Un dato es seguro: no habrá un solo cuarto oscuro, ni una sola urna donde depositar la boleta sábana partidaria con el nombre de todos los candidatos, como ocurrió en las últimas décadas. El gobierno de Kicillof se niega rotundamente a acoplarse a la Boleta Única Papel: el sistema que regirá en el país para seleccionar legisladores nacionales, al que busca adherir la oposición bonaerense.
Kicillof ve una mano negra detrás de este instrumento, para debilitar su carrera presidencial.
Los escenarios que se abren para los próximos comicios son cuatro. Este es el orden de preferencias del gobernador, que tiene la lapicera para fijar la fecha de la próxima elección:
- Desdoblamiento de las fechas nacionales y bonaerenses tanto para las elecciones Primarias Abiertas Obligatorias y Simultáneas (PASO) como para los comicios generales. Requiere un cambio de la ley provincial y supone votar en cuatro días distintos para los electores. Se apalanca en que otras 16 provincias ya lo anunciaron.
- Desacople sólo de las elecciones generales. Supone votar en tres ocasiones distintas, a menos que se eliminen las PASO en el Congreso de la Nación. En ese caso, se votaría dos veces: una para legisladores nacionales y otra para legisladores provinciales, concejales y consejeros escolares.
- Elecciones concurrentes con dos urnas y dos boletas distintas para candidatos nacionales y provinciales. Boleta única papel para legisladores nacionales y boleta partidaria para candidatos provinciales. Supone votar solo dos días: uno de primarias y uno en generales. Es el sistema vigente hoy “de facto”, según Kicillof.
- Elecciones simultáneas con boleta única papel para todos los candidatos: hay ocho proyectos en la Legislatura, pero son resistidos por Kicillof, bajo el argumento de que no se ajusta a la Constitución de la provincia de Buenos Aires. La oposición en pleno tendría mayoría para aprobar el sistema, pero Kicillof podría vetarlo.
En privado, Kicillof afirma que la provincia enfrenta “un quilombo” que exige ordenar al electorado. Bajo este argumento ya habló con Sergio Massa, con Juan Grabois, con los 42 intendentes peronistas (los del interior están dispuestos a apoyarlo, más difuso es el aval de los alcaldes del conurbano) y con parte de la oposición radical para intentar consensuar un desdoblamiento o desacople. No lo habló con Pro ni con la Libertad Avanza, según pudo averiguar LA NACION. En esta ronda de consultas se sumaron a las discusión nuevas monedas de cambio: habilitar la re elección indefinida de los intendentes y –eventualmente– modificar las secciones electorales.
Pero Kicillof no tiene el consenso de Cristina Kirchner para avanzar en este sentido: muchos creen que la expresidenta será la primera candidata a diputada nacional el año próximo. Y no le conviene un desacople, aunque se vote con dos sistemas distintos. Kicillof necesita su aval para que la tropa de Unión por la Patria en la Legislatura bonaerense apruebe cualquier modificación electoral. Las opciones son:
- Desdoblamiento de las PASO. Requiere una reforma ley 14.086, artículo 2. Este artículo otorga al Poder Ejecutivo poder para convocar a internas entre 120 y 150 días antes de la elección. Pero especifica: “Cuando el Poder Ejecutivo convoque a elecciones primarias nacionales para presidente y vice, parlamentarios del Mercosur, diputados nacionales o convencionales constituyentes, la fecha de realización de las primarias obligatorias y simultáneas será el mismo día”. Esta norma, conocida como la Ley Balestrini, fue inventada en 2009 por el entonces candidato a diputado nacional Néstor Kirchner en la compulsa primarias contra Francisco de Narváez. El expresidente dictó por teléfono la norma al vicegobernador para asegurarse los votos en una elección concurrente, recuerdan los memoriosos.
Kicillof no tiene los números en la Legislatura para cambiar esta ley, que hoy beneficia a Cristina Kirchner, sin acordar primero en la interna y luego con algunos miembros de la oposición. Unión por la Patria tiene 37 diputados sobre 92. En el bloque oficialista la mayoría responde a La Cámpora y al Frente Renovador, unidos. En el Senado, Kicillof tampoco tiene mayoría propia: el bloque de Unión por la Patria tiene 21 escaños sobre 46. En caso de que el gobernador intentara llamar en una fecha distinta a las PASO por decreto, sin modificar antes esa ley, se judicializará la elección.
- Desdoblamiento de las elecciones generales: se vota el mismo día en las PASO, pero en distintos días en los comicios generales nacionales y provinciales. Kicillof no necesita pasar por la Legislatura, pero enfrentará serios escollos operativos: el costo de la elección y el operativo con más de 83.000 urnas, que estaría a cargo de la Policía Bonaerense en lugar del Ejército Argentino. Y entregar toda la elección general a la Junta Electoral de la provincia, que no tiene experiencia en el procedimiento. Además, Kicillof deberá confiar en que los intendentes sostengan la boleta de legisladores provinciales en los comicios generales, y no solo el tramo municipal.
- Elecciones simultáneas: según el gobierno bonaerense, no es posible adherir a la boleta única papel dado que la Constitución de la Provincia, en su artículo 61, inciso 2, establece que deben estar en la boleta los nombres de todos los candidatos, al que no contempla la BUP. La oposición unida de Pro, la Coalición Cívica y UCR-Cambio Federal insistirá en la Legislatura con esta reforma. La Libertad Avanza también se inscribe a favor.
- Elecciones concurrentes: se vota los mismos días, pero con dos sistemas. Podría generar demoras y complicaciones. El gobierno argumenta que este sistema impuesto “de facto” generará caos. La oposición afirma que Kicillof no lo quiere dado que elimina el voto cadena: el reparto previo de sobres con las boletas partidarias marcadas.
“El mejor de los escenarios es que se eliminen las PASO nacionales y desdoblar la general. Desdoblar todo: interna y generales es la jugada que más rédito podría brindarle a Kicillof. Pero es declararle la guerra a Cristina, que está marcándole la cancha. ¿Por qué? Porque al desenganchar los comicios nacionales de los provinciales Kicillof tendrá la oportunidad no sólo de diferenciarse de Milei, sino la lista de diputados nacionales de Unión por la Patria: ya sea Cristina primera candidata o Máximo Kirchner, Mayra Mendoza o Eduardo de Pedro”, expresó un alcalde peronista del Gran Buenos Aires.
Los intendentes peronistas del conurbano, que se mueven en tándem con Máximo y Cristina Kirchner, podrían oponerse al desdoblamiento. Kicillof cree que cuenta con los alcaldes peronistas del interior y de la Unión Cívica Radical.
Mientras tanto, cada semana hay reuniones en el juzgado federal con competencia electoral de La Plata para acercar posiciones entre los actores de la provincia y de la Nación que tendrán a su cargo el operativo electoral del año que viene. Participan de esas reuniones Lisandro Catalán, por la Jefatura de Gabinete de la Nación, y Carlos Bianco, por el ministerio de Gobierno de la provincia de Buenos Aires. Más representantes de la Dirección Nacional Electoral y de la Junta Electoral de la provincia de Buenos Aires.
La Junta Electoral de la provincia nunca organizó ni fiscalizó una elección general. Ni siquiera hay un tribunal electoral para dirimir pleitos: si las elecciones se desacoplan la queja irá a la Suprema Corte de Buenos Aires.
“Acá, en suma, Javier Milei plebiscita su gestión con un nuevo modelo electoral, la Boleta Única Papel, que impuso en el país. Y Axel Kicillof se juega su carrera presidencial y su gobernabilidad. En el medio, si fracasa el operativo, hay muchas posibilidades de encontrarnos con escenarios rayanos a la violencia institucional”, dijo una fuente judicial al tanto de las alternativas.