El tratamiento legislativo del nuevo marco regulatorio para los biocombustibles parece haber entrado en un peligroso letargo en la Cámara de Diputados de la Nación, donde las presiones cruzadas y las negociaciones paralelas de fin de año frenaron el avance del dictamen. En este contexto, el presidente de la Cámara de la Industria Aceitera de la República Argentina (CIARA), Gustavo Idígoras, analizó la coyuntura del sector y dejó fuertes definiciones sobre los motivos que traban una ley fundamental para el desarrollo del Polo Agroexportador del Cordón Industrial.
Entrevistado por Nicolás Carugatti en el ciclo Up River, Idígoras repasó los cambios que sufrió el proyecto impulsado por el Poder Ejecutivo tras su paso por el Senado. “El proyecto original proponía ir a un libre mercado de oferta y demanda en un par de años. Sin embargo, se le hicieron muchísimos ajustes y se pasó a una ley que claramente no es la mejor del mundo, porque mantiene el mercado regulado hasta 2036, dejando un 4% exclusivo para las empresas que nunca invirtieron en tener una fábrica de aceite, y el resto para cualquier empresa que quiera invertir, incluyendo petroleras”, explicó el directivo.
El freno en Diputados: protección de por vida y agenda electoral
Pese a los consensos forzados en la Cámara Alta, el escenario en Diputados se empantanó justo cuando debía emitirse el dictamen de comisión. Para el presidente de CIARA, las razones de esta parálisis responden a dos factores clave: el interés corporativo de un sector de las pymes no integradas y el clima preelectoral.
“El debate se trabó por razones propias y ajenas. Propias, porque naturalmente hay empresas que se sienten absolutamente incómodas con esta ley, a las que les gustaría no tener competencia de por vida y mantener alta rentabilidad. Es una expresión legítima, pero me parece inaplicable para la realidad argentina y para el futuro del país”, disparó Idígoras.
En paralelo, señaló que “el bloque del PRO de la provincia de Buenos Aires siente que no está siendo escuchado en la ley de Presupuesto ni en el armado de las PASO, y la ley de biocombustibles se transformó en un rehén de ese proceso de discusión”. A este complejo tablero político se sumó un factor insólito: la suspensión de actividades legislativas por el viaje de numerosos diputados a Estados Unidos para presenciar las elecciones norteamericanas.
“Santa Fe tiene la mayor capacidad instalada del mundo y solo usa el 15%”
La falta de una normativa moderna y competitiva golpea de lleno a la industria santafesina. Idígoras detalló el impacto del esquema actual de cupos y cortes obligatorios bajos: “Tenemos una capacidad ociosa enorme. Santa Fe tiene instalada en su territorio la mayor capacidad industrial de biodiésel del mundo, pero hoy solo usamos el 15%. El otro 85% no puede comercializarse en el mercado interno. No existe en ninguna parte del mundo una norma que prohíba a las empresas grandes y eficientes abastecer el mercado de su propio país”.
Esta restricción doméstica genera un efecto dominó negativo en el mercado internacional de exportación, particularmente en el precio de la harina de soja. “Nos genera una presión enorme en los precios de la harina, porque Brasil y Estados Unidos inundan el mercado. Al producir cada vez más biodiésel, les sobra harina y la vuelcan al mundo, desplomando las cotizaciones”, advirtió el dirigente.
Geopolítica y la presión petrolera
El presidente de CIARA también abordó la histórica resistencia del sector petrolero al avance de los biocombustibles. Si bien reconoció que tradicionalmente han ejercido presión para frenar el incremento de los cortes de mezcla, advirtió que el escenario global y el conflicto bélico en Medio Oriente están obligando a las petroleras a replantear su estrategia energética.
“Todos los países del mundo se dieron cuenta de que la crisis de abastecimiento de combustibles fósiles va a seguir en las próximas décadas, por lo que buscan fuentes propias de energía. Para la solución del diésel en Argentina, la respuesta es el biodiésel. A nuestros legisladores les cuesta entender lo que está pasando en el mundo”, fustigó. “Las petroleras ahora también tendrían permitido invertir en el sector o hacer coprocesamiento en sus refinerías”, añadió.
A modo de cierre, Idígoras instó a destrabar el conflicto en el Congreso antes de que termine el año parlamentario: “Este es el año clave para hacerlo. El año que viene, con las elecciones, va a ser imposible convocar a legisladores para tomar ningún tipo de decisión”.
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