La congresista Margot Palacios Huamán ha presentado un proyecto de ley que permitiría a los aportantes y exaportantes de la Oficina de Normalización Previsional (ONP) retirar de manera excepcional hasta cinco (5) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), lo que equivale a S/ 26.750. Esta propuesta tiene como objetivo brindar un respiro económico a los afiliados al sistema de pensiones, quienes atraviesan una crisis económica producto de la recesión y la insuficiencia de pensiones.
Este proyecto de ley establece una serie de procedimientos para la ejecución de este retiro voluntario, permitiendo que los beneficiarios accedan a sus fondos en un plazo de tiempo determinado. Además, se ha incluido una cláusula de intangibilidad, prohibiendo cualquier tipo de descuento o afectación judicial o administrativa a estos fondos. Según estimaciones, la ley podría beneficiar a más de 4,7 millones de personas, es decir, aproximadamente el 25% de la población económicamente activa del país.
Objetivo y finalidad de la Ley
El principal objetivo de la ley es otorgar la posibilidad de un retiro excepcional de hasta cinco (5) UIT a los aportantes y exaportantes a la ONP. Esto busca ofrecerles un alivio frente a las dificultades económicas actuales que enfrenta el país. La norma tiene como finalidad garantizar la disposición oportuna de los fondos previsionales de quienes contribuyeron al sistema de pensiones, pero que ahora se ven afectados por la recesión y la falta de condiciones favorables para su pensión.
Procedimiento para el retiro de los fondos ONP
El proceso para acceder a estos fondos será el siguiente:
- Los afiliados deberán presentar su solicitud de forma virtual o presencial a la ONP.
- Se abonará una (1) UIT cada 30 días hábiles, con un primer desembolso realizado dentro de los primeros 20 días hábiles tras la formulación de la solicitud.
- Los aportantes tendrán la opción de desistir del retiro, solicitando a la ONP que se suspenda el desembolso, con un plazo máximo de 10 días hábiles antes de cada transferencia.
Las otras propuestas de retiro ONP
Desde 2022, se han propuesto diversas iniciativas para permitir el retiro de fondos de la ONP, pero aún no se ha logrado avanzar en su discusión ni se ha emitido un dictamen sobre los proyectos. A continuación, se detallan los siete proyectos presentados y sus respectivas propuestas:
- Propuesta de retiro de hasta 4 UIT: Presentada por Kelly Portalatino el 20 de noviembre (Perú Libre), establece un desembolso de S/ 21.400 para los aportantes y exaportantes.
- Propuesta de retiro de hasta 5 UIT: Presentada por Wilson Quispe el 7 de noviembre (Juntos por el Perú – Voces del Pueblo), plantea un desembolso de S/ 26.750 para los aportantes y exaportantes.
- Propuesta de retiro de hasta 4 UIT: Presentada por Waldermar Cerrón el 30 de septiembre (Perú Libre), también propone un desembolso de S/ 21.400 para los aportantes y exaportantes.
- Propuesta de retiro de hasta 5 UIT: Presentada por Segundo Quiroz el 19 de julio (Bloque Magisterial de Concertación Nacional), establece un desembolso de S/ 26.750 para los aportantes, y se encuentra sustentada.
- Propuesta de retiro de hasta 4 UIT: Presentada por Katy Ugarte el 11 de julio (Bloque Magisterial de Concertación Nacional), también plantea un desembolso de S/ 21.400 para los aportantes.
- Propuesta de retiro de hasta 4 UIT y aumento de pensión: Presentada por Américo Gonza el 4 de junio (Perú Libre), propone un desembolso de S/ 21.400 para aportantes y exaportantes, y también plantea aumentar la pensión para jubilados hasta S/ 1.200, además de devolver los fondos a los que se trasladaron al SPP y les retuvieron sus aportes.
- Propuesta de retiro de hasta el 50%: Presentada por Guido Bellido el 10 de mayo de 2022 (Podemos Perú), propone devolver la mitad del monto aportado.
Proyectos previos para retiro de fondos de la ONP
Actualmente, existen al menos ocho proyectos de ley en el Congreso que buscan permitir la devolución de aportes de la ONP. Estas iniciativas varían en sus alcances y montos, pero todas comparten el objetivo de brindar a los afiliados la posibilidad de acceder a sus fondos acumulados. Entre las propuestas más destacadas se encuentran las de Américo Gonza y Segundo Quiroz, que plantean retiros de 4 y 5 UIT, respectivamente.
El debate sobre estas medidas refleja una creciente preocupación por la situación económica de los aportantes, quienes han solicitado alternativas para disponer de sus recursos previsionales. Aunque las propuestas aún están en etapa de discusión, su inclusión en la agenda de la Comisión de Economía marca un paso importante hacia su posible aprobación.
El sistema previsional en el Perú está compuesto por dos pilares principales: las AFP, que operan bajo un esquema de capitalización individual, y la ONP, que funciona como un sistema público de reparto. Ambos sistemas han sido objeto de críticas debido a las limitaciones que enfrentan los afiliados para acceder a sus fondos.
En el caso de la ONP, los aportantes solo pueden recibir una pensión si cumplen con un mínimo de 20 años de contribuciones, lo que ha generado demandas para flexibilizar las condiciones de acceso.
Las propuestas de devolución de aportes buscan responder a estas demandas, pero también plantean desafíos significativos. Los retiros extraordinarios podrían tener un impacto en la sostenibilidad financiera de la ONP, que ya enfrenta problemas estructurales debido al envejecimiento de la población y la informalidad laboral. Por otro lado, los defensores de estas medidas argumentan que permitir el acceso a los fondos acumulados podría aliviar la situación económica de miles de familias en el corto plazo.