El calendario legislativo santafesino arrancó con una señal política inequívoca: el oficialismo todavía no logra sintetizar una posición común sobre uno de los proyectos estructurales que dejó como mandato la Constitución reformada. Por falta de acuerdos internos dentro de Unidos, el tratamiento de la Ley Orgánica de Municipios —previsto inicialmente para este jueves 5 de febrero— fue postergado al menos una semana, y ya no se descarta que directamente se traslade al período de sesiones ordinarias, que comenzará formalmente el próximo 15 de febrero.
La decisión expone las dificultades del frente gobernante para ordenar una iniciativa de enorme impacto institucional, que busca adecuar el régimen municipal a la nueva Carta Magna y reemplazar una normativa vigente desde 1939. El proyecto ingresó por Mensaje del Poder Ejecutivo en diciembre, con la expectativa de avanzar durante el breve período de extraordinarias posterior al receso de verano. Sin embargo, la complejidad del texto y las diferencias entre los socios de la coalición ralentizaron el proceso.
Con el fin del receso parlamentario, la agenda preveía que la Legislatura retomara su actividad formal esta semana. Pero las autoridades de ambas cámaras resolvieron no sesionar el jueves 5, habilitando así más días de negociaciones puertas adentro del oficialismo y con los demás espacios políticos. El nuevo horizonte inmediato es el jueves 12, fecha en la que también están previstas Asamblea Legislativa, sesiones extraordinarias y reuniones preparatorias. Aun así, en los pasillos legislativos nadie garantiza que para entonces exista un dictamen de consenso.
El trasfondo es claro: Unidos todavía no consigue unificar criterios entre radicales, socialistas y aliados sobre puntos sensibles del proyecto. La figura del viceintendente, la cantidad de concejales según la población, las competencias de los municipios, los órganos de control y las reglas de transición institucional son algunos de los ejes que siguen abiertos. A esto se suma la necesidad de incorporar miradas de la oposición, en particular del peronismo, que gobierna una porción significativa de municipios y comunas en la provincia.
Durante las últimas semanas se multiplicaron las reuniones sectoriales. El socialismo convocó a intendentes, concejales y legisladores para analizar el Mensaje del Ejecutivo y ya adelantó que prepara aportes propios. En paralelo, el presidente del Senado mantuvo encuentros con referentes justicialistas para recoger observaciones, mientras que en Diputados los jefes de bloque de Unidos protagonizaron largas mesas de trabajo donde afloraron propuestas de distintos partidos de la coalición.
Desde el radicalismo admiten que el texto enviado por el Ejecutivo funciona hoy más como “base de análisis” que como proyecto cerrado. La estrategia oficial es llegar a una versión que pueda ser acompañada por los 19 senadores y, luego, sostener ese consenso en una Cámara de Diputados más fragmentada. Pero ese objetivo, por ahora, sigue en construcción.
El contexto institucional agrega presión a los tiempos. La Constitución reformada estableció que la Legislatura debe sancionar una nueva Ley Orgánica de Municipios dentro del plazo de un año desde su entrada en vigencia. Además, este será el primer año en el que el gobernador abrirá las sesiones ordinarias el 15 de febrero, fecha que marca un cambio histórico en el calendario político provincial.
En ese marco, no son pocos los dirigentes que ya barajan la posibilidad de que el debate central se traslade directamente a ordinarias, especialmente si el oficialismo no logra cerrar filas en los próximos días. De ocurrir, la Ley de Municipios se convertirá en uno de los primeros grandes temas del nuevo año legislativo.
Mientras tanto, el reloj corre. La norma es clave para poner en marcha la autonomía municipal prevista por la nueva Constitución y para ordenar el funcionamiento de ciudades y comunas en toda la provincia. Pero, al menos por ahora, el oficialismo sigue buscando una síntesis que aún no aparece. La postergación del jueves es apenas el primer síntoma visible de una discusión que promete ser más larga y más profunda de lo previsto.